美国试图构建不利于中国发展的话语霸权

2018-03-21来源:新宝gg

中美在国际秩序领域的合作与竞争,是双边关系的重要方面。近几年来,从美国智库到特朗普政府,一些美国人却给中国扣上了“修正主义国家”的帽子。修正是修改和矫正的意思,但修正主义却是个贬义词,很容易让中国人联想到上世纪五、六十年代的中苏论战以及“国际共运”(国际共产主义运动)的路线斗争。不过,在美国人的语境下,这种论述,大概是批评中国的行为挑战了美国主导的国际秩序,损害了美国利益。中国政府就此反驳称,中国无意颠覆和替代现有的国际秩序,而是愿做“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。随着特朗普政府一系列令人瞠目的举措的出炉,中国也出现了“美国才是修正主义国家”的声音。

世界上没有严格意义上的国际秩序。当前的国际秩序既和主权完整、民族独立、以和平手段解决国际争端等国际规范有关,也和国际格局有关。中国对国际秩序的态度,与中国的利益和价值观、中国在体系中的位置密切相关。20世纪初,华盛顿—凡尔赛体系损害了中国主权,中国人民除了掀起着名的五四运动,“外争国权、内惩国贼”,并对国际联盟抱有不切实际的幻想外,对这个体系没有多少实际影响力。在美苏冷战的雅尔塔体系内,中国虽然利用美苏对抗,收回了一些被损害的权益,但重大的外交战略,甚至国内政策都不得不从属于这个体系。冷战结束后,美国成为唯一的超级大国。凭借超强国力,美国在全球范围内推行二战后在资本主义阵营内实行的“规范”,包括市场经济、自由贸易、美式民主制度、同盟体系、以美元为核心的金融体系等。这些规范部分是中国愿意学习和借鉴的,部分则是中国不满和拒斥的。近四十年来,中国是这个体系的受益者,经济和社会领域取得的历史性发展,都与“接轨”和“融入”这个体系有一定关系。但另一方面,随着中国的快速发展和强势崛起,这个体系对中国的包容性和兼容性都在显着下降。

美国认为国际秩序是有等级的,其处在金字塔顶端,不容出现挑战者。中国无意撼动和取代美国的地位,但近年来,中国维护主权和拓展利益的一些举措,却被美国视为挑战。例如,中国在钓鱼岛问题上的维权活动,是对日本政府“购岛”行为的反应和反制,但美国认为此举损害了其安全承诺和同盟体系。在南海局势降温后,中国和菲律宾改善关系并推动共同开发南海资源,美国仍认为中国在“挖亚太同盟体系的墙角”。实际上,中国无意撼动美国的军事存在和同盟体系,中菲在农业、旅游、基建和海洋开发等领域的合作,不仅顺乎中菲两国的民心,也有利于维护南海的和平与稳定。再如,尽管美国对中国的“一带一路”倡议颇有微词,但“群众的眼睛是雪亮的”。该倡议有助于广大发展中国家和发达国家提高建设基础设施的能力和互联互通的水平,有助于经济发展和改善民生,因此受到越来越多国家的欢迎和支持。即使被美国视为有意排挤其影响力的上海合作组织,自成立以来也在打击恐怖主义、维护地区稳定上发挥了巨大作用,对国际反恐事业做出了应有的贡献。

美国指责中国搞“修正主义”,是对中国外交行为的负面解读,是试图构建不利于中国发展的话语霸权。如果细究起来,美国的“修正主义”记录可不少。对待自己主导的国际秩序和确定的国际规范,在认为有违自身利益的情况下,美国出手不含糊。尼克松总统宣布美元和黄金脱钩,一手摧毁布雷顿森林体系;克林顿总统高举“人道主义干涉”旗帜,策动北约在未经联合国授权的情况下对南联盟狂轰乱炸;小布什总统信奉单边主义,不顾国际社会的反对,以伪造的情报为借口发动伊拉克战争;奥巴马总统推动构建“跨太平洋经济伙伴关系”(TPP),试图架空世界贸易组织;特朗普总统则以所谓“公平贸易”为由,大搞贸易保护主义,并在气候变化、难民救助、核安全等多个领域破坏现有的国际机制和国际秩序,在“美国优先”道路上越走越远,以至于连美国人自己都抨击特朗普在毁掉“自由主义国际秩序”。

国际秩序不是一成不变的,国际规范也需要与时俱进,从而更好地适应国际力量对比、全球化、技术进步和非政府组织蓬勃发展的新现实。在新兴市场国家群体性崛起、世界经济和贸易的重心和形态都在历史性变化的背景下,国际秩序也需要做适当的调整。作为对国际秩序有影响力的大国,中美应该和其他国家一道,在联合国框架内,就国际秩序和国际规范等问题充分交流意见,推动国际秩序向更加公正、合理的方向发展,以增强国际秩序的稳定性和包容性,使国际社会成为各国共同发展、共享繁荣的人类命运共同体。

(张文宗,中国现代国际关系研究院美国研究所美国政治室主任)

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